Thứ trưởng Nguyễn Bá Hoan phát biểu tại hội thảo

Thứ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Nguyễn Bá Hoan tham dự và chủ trì Hội thảo. Cùng tham dự Hội thảo còn có đại diện của ILO; đại diện một số đơn vị thuộc Bộ LĐ-TB&XH; các Bộ, ban ngành trung ương; đại diện Bảo hiểm xã hội (BHXH) TP.HCM, Liên đoàn Lao động một số tỉnh thành khu vực phía Nam cùng các nhà khoa học trong nước và quốc tế.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Nguyễn Bá Hoan cho biết, mục tiêu sửa đổi Luật BHXH lần này nhằm: Bảo đảm an sinh xã hội của người dân dựa trên quyền con người theo quy định của Hiến pháp và thể chế hóa các nội dung trong Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018. Sửa đổi căn bản các vướng mắc, bất cập từ thực tiễn thi hành Luật BHXH năm 2014 và Nghị quyết số 93/2015/QH13; mở rộng, gia tăng quyền, lợi ích, tạo sự hấp dẫn để thu hút người lao động tham gia BHXH.

Toàn cảnh hội thảo

Thứ trưởng Nguyễn Bá Hoan khái quát, Luật BHXH (sửa đổi) gồm 5 nhóm chính sách bao gồm: Xây dựng hệ thống BHXH đa tầng, linh hoạt; Mở rộng diện bao phủ đối tượng thụ hưởng tham gia BHXH; Mở rộng diện đối tượng thụ hưởng BHXH; Bổng sung nội dung quy định quản lý thu, đóng BHXH; Đa dạng hóa danh mục, cơ cấu đầu tư quỹ BHXH theo nguyên tắc an toàn, bền vững, hiệu quả.

Trên cơ sở các nhóm chính sách đã được Chính phủ, Quốc Hội thông qua, dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) cụ thể hóa 11 nội dung lớn bao gồm: Bổ sung trợ cấp hưu trí xã hội để hình thành hệ thống BHXH đa tầng, bổ sung quy định liên kết tầng cho người lao động (NLĐ) khi đến tuổi nghỉ hưu mà chưa đủ thời gian đóng BHXH để được hưởng lương hưu và cũng chưa đủ tuổi để hưởng trợ cấp hưu trí xã hội thì được lựa chọn hưởng trợ cấp hàng tháng. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc như: hộ kinh doanh (có đăng ký kinh doanh), NLĐ làm việc không trọn thời gian, người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố,... Bổ sung quyền lợi các chế độ ốm đau, thai sản đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn; Bổ sung chế độ thai sản vào chích sách BHXH tự nguyện; Giảm điều kiện về  số năm đóng BHXH tối thiểu để được hưởng lương hưu hàng tháng, từ 20 năm xuống 15 năm; Về quy định hưởng BHXH 1 lần, có nhiều sửa đổi, bổ sung theo hướng gia tăng quyền lợi, tăng tính hấp dẫn khuyến khích NLĐ bảo lưu thời gian đóng để hưởng lương hưu thay vì nhận BHXH 1 lần; Bổ sung quy định quản lý thu, đóng BHXH nhằm xử lý tình trạng trốn đóng BHXH; Về căn cứ đóng BHXH bắt buộc; Sửa đổi các quy định gắn với tiền lương khu vực nhà nước phù hợp với định hướng của Nghị quyết số 27-NQ/TW; Sửa đổi, bổ sung về đa dạng hóa danh mục, cơ cấu đầu tư quỹ BHXH theo nguyên tắc an toàn, bền vững, hiệu quả; Về chi phí quản lý BHXH.

Các đại biểu tham dự phát biểu tại hội thảo

Thứ trưởng Nguyễn Bá Hoan đánh giá, đây là dự án Luật có tác động rộng lớn và nhận được sự quan tâm của đông đảo người dân và doanh nghiệp. Việc Bộ LĐ-TB&XH phối hợp với Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tổ chức Hội thảo tham vấn về dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) là hoạt động rất quan trọng và có ý nghĩa. Trong đó, hội thảo hôm nay nhằm tập trung trao đổi bàn luận sâu vào chủ  đề Mở rộng diện bao phủ BHXH và xây dựng hệ thống BHXH đa tầng tại Việt Nam. "Bộ LĐ-TB&XH mong muốn nhận được nhiều ý kiến tham vấn, chia sẻ kinh nghiệm của các chuyên gia trong nước và quốc tế, các nhà khoa học cùng các đại biểu tham dự Hội thảo đối với dự thảo Luật BHXH (sửa đổi)", Thứ trưởng Nguyễn Bá Hoan phát biểu.

Tại hội thảo, Phó Vụ trưởng Vụ BHXH - Bộ LĐ-TB&XH Nguyễn Duy Cường cho biết, dự thảo Luật BHXH lần này được sửa đổi căn bản, toàn diện, nhằm đảm bảo an sinh xã hội của người dân theo hướng đa dạng, linh hoạt, đa tầng, hiện đại, hội nhập quốc tế, tiến tới bao phủ BHXH toàn bộ lực lượng lao động; đảm bảo tính hợp hiến; đồng bộ, thống nhất, có tính khả thi, phù hợp tiêu chuẩn quốc tế và đảm bảo yếu tố bình đẳng giới…

Ông Nguyễn Duy Cường cho biết, dự thảo Luật BHXH (sửa đổi) có một số nội dung mới so với Luật BHXH 2014 như bổ sung trợ cấp hưu trí xã hội để hình thành hệ thống BHXH đa tầng; Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; Bổ sung chế độ thai sản đối vào chính sách BHXH tự nguyện; Giảm điều kiện về số năm đóng BHXH tối thiểu để được hưởng lương hưu hàng tháng từ 20 năm xuống 15 năm; Về quy định hưởng BHXH 1 lần, có nhiều sửa đổi, bổ sung theo hướng gia tăng quyền lợi, tăng tính hấp dẫn khuyến khích NLĐ bảo lưu thời gian đóng để hưởng lương hưu thay vì nhận BHXH 1 lần... 

Các đại biểu tham dự phát biểu tại hội thảo

Tại hội thảo, ông André Gama, chuyên gia Tổ chức Lao động Quốc tế tại Việt Nam (ILO) cho rằng, sửa đổi Luật BHXH theo hướng hiện thực hóa xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa tầng ở Việt Nam. Việt Nam cần kết hợp giữa BHXH do người lao động đóng góp và phần hưu trí xã hội do nhà nước chi trả.

Những người có tham gia BHXH sẽ được hưởng quyền lợi cao hơn những người không tham gia. Những người đóng nhiều hơn, thời gian đóng dài hơn sẽ có được mức hưởng cao hơn những người đóng ít hơn và thời gian ngắn hơn.

Bên cạnh đó, cần mở rộng diện bao phủ pháp lý của hệ thống BHXH bắt buộc, tăng cường các chính sách khuyến khích tài chính; tăng mức hưởng với các chế độ hiện có, đưa thêm vào các chế độ mới; hỗ trợ phần đóng BHXH cho một nhóm NLĐ có khả năng đóng một phần nhưng không phải toàn bộ phần đóng BHXH; cải thiện mức hưởng lương hưu trí, đảm bảo mức lương hưu đáp ứng nhu cầu cuộc sống…

Tại hội thảo, nhiều đại biểu tham gia đóng góp ý kiến thảo luận về việc mở rộng diện bao phủ, hướng tói BHXH toàn dân; Hưu trí đa tầng và kinh nghiệm xây dựng hệ thống hưu trí đa tầng tại một số nước trên thế giới; Kinh nghiệm quốc tế và sửa đổi Luật BHXH ở Việt Nam,…

Trương Đăng